Extraits d'intervention, lors du conseil municipal du 22 novembre 2013 :
"Le Document d’Orientations budgétaires, soumis au débat, ne peut satisfaire les Pornichétins, épris de rigueur et de transparence ; en effet, la cuvée 2014 du D.O.B. recèle quelques perles, qui méritent d’être mises en exergue.
La contribution des collectivités publiques à l’effort de réduction des dépenses de l’Etat, en 2014, aurait dû vous inciter à ne pas abandonner tout ou partie de certaines recettes de fonctionnement pérennes.
Pourtant, vous réduisez, fortement, la contribution de la SEM de l’hippodrome, de 67 000 à 15 000 €.
Pourtant, vous vous privez du loyer net de la Maison de Retraite Communale, à cause de votre décision de cession.
Pourtant, vous rendez improbable, le retour à notre commune, du produit d’une taxe sur les paris hippiques (le fameux article 85, pollué par le FPIC, et ses aléas!)
Une lecture, trop rapide, de votre document, pourrait faire pleurer dans les chaumières ou dans les villas, avec une réduction des recettes de 2,8%, par rapport au budget primitif 2013, et une diminution des dépenses de, seulement 0,6 % ; c’est le fameux effet « ciseau », tant redouté des financiers.
En réalité, et en restant dans votre logique, les dépenses reculent de 4,5 %, par rapport au budget primitif : vous avez, tout simplement, transformé et diminué le montant d’un chapitre, le 67 (BP 2013), en écrivant 448 K€, au lieu de 1144K €, soit un écart de 696 K€.
La manipulation d’une neutralisation d’un effet résultat (BP 2013), pour – 76K€, en devient anecdotique, par comparaison.
A côté de ces chiffres, votre analyse sur les charges de personnel ne manque pas de saveur, lorsque vous écrivez que la « dépense supplémentaire devrait être absorbée par une gestion anticipative et préventive des ressources humaines, adaptée aux spécificités de la fonction publique territoriale et aux enjeux propres de la Ville ».
En clair, et sans « langue de bois », vous envisagez de réduire le nombre de postes de fonctionnaires, lors de départs à la retraite, et de recourir, encore plus à la précarité et à la contractualisation.
Au niveau de la dette, notre commune n’est plus au haut de l’affiche de la Presqu’île, puisque précédée, fin 2012, par Mesquer (1988 €/hab, contre 1975€/hab).
Corrigé par l’apport des résidences secondaires, Pornichet est, encore 2 fois plus endetté que Le Pouliguen et 2,3 fois plus que La Baule.
Cette envolée de la dette (+8M€ d’encours, en six ans, sans inclure l’engagement à 80% de la dette de la SEM) obère, fortement, la capacité d’investissement : de DOB 2013 à DOB 2014, celle-ci chute de 7 à 2,6 M€.
Le budget 2014, pour lequel nous demandons, par avance, l’état des restes à réaliser et à recouvrer, qui sera arrêté, le 31 décembre 2013, pourrait modifier, structurellement, cette capacité d’investissement ; nous pensons à l’intégration ou non de certaines cessions immobilières et aux 4M€ de la Maison de Retraite communale.
Aussi, le présent Débat d’Orientations Budgétaires risque-t-il d’être, en partie, vidé de son intérêt public et de sa légitimité démocratique !
Vous en portez l’entière responsabilité !"
Alain Pény
